W dniach 9 – 10 czerwca 2016 r. w Kajkowie koło Ostródy obradował Warmińsko-Mazurski Zarząd Wojewódzki NSZZ Policjantów w Olsztynie.
Wśród najważniejszych tematów podniesiono kwestię występujących w garnizonie problemów kadrowych i finansowych. Ta część obrad odbyła się z udziałem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie insp. Tomasza Klimka oraz Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Olsztynie mł.insp. Zbigniewa Czajkowskiego.
Uwzględniając dotychczasowe działania ze strony Komendanta Głównego Policji oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie, jak również zapowiedź dalszych decyzji zmierzających do sukcesywnej redukcji zaległości w zakresie mianowania policjantów na wyższe stanowiska służbowe, Warmińsko-Mazurski Zarząd Wojewódzki odroczył podjęcie decyzji w sprawie wejścia w spór zbiorowy.
Zarząd Wojewódzki wyszedł z założenia, że rozwiązanie problemów garnizonu na poziomie satysfakcjonującym wymaga nie tylko dobrej woli ze strony organów decyzyjnych, ale też odpowiedniej ilości czasu. Czasu, który pozwoli na pełniejszą ocenę już podjętych decyzji, na wdrożenie wszystkiego tego, co zostało obiecane, a także na zakończenie prac nad nowym zarządzeniem Komendanta Głównego Policji w sprawie zasad naliczeń etatowych w Policji, które ma zastąpić obecnie obowiązujący dokument z dnia 1 lutego 2011 r.
Informując o wyrażeniu zgody na mianowanie policjantów na wyższe stanowiska służbowe oraz wzrost dodatków służbowych i funkcyjnych, Komendant Klimek zapowiedział, że nie będą to ostatnie tego typu decyzje w roku bieżącym. Aktualna sytuacja finansowa pozwoliła na pozytywną realizację ponad 100. wniosków, które skierowali komendanci miejscy i powiatowi w kwietniu tego roku. Miesięczny skutek tych decyzji opiewa na sumę 36,5 tys. zł i zmniejsza skalę zaległości o 1/3. Dalsza redukcja będzie możliwa po realizacji awansów w stopniach z okazji Święta Policji. Komendant Wojewódzki unikał podawania konkretnych dat, ale zapowiedział, że w sierpniu dokona podliczenia możliwych do zaangażowania środków i w uzgodnieniu z Przewodniczącym Zarządu Wojewódzkiego podejmie decyzję o dalszych awansach w grupach.
Sukcesywne rozwiązywanie problemu finansowego w garnizonie nie byłoby możliwe bez decyzji Komendanta Głównego Policji. Od momentu złożenia przez Zarząd Wojewódzki petycji do MSWiA podwyższono w naszym garnizonie tzw. średnie naliczeniowe. W przypadku komend miejskich i powiatowych średnia ta wzrosła o 211,81 zł, do poziomu 4 149, 00 zł. W przypadku Komendy Wojewódzkiej – o 180,77 zł, do poziomu 4 485,00 zł. Ogromny wpływ na poprawę sytuacji finansowej ma też zmiana polityki w stosunku do policjantów nowo przyjętych. Jak czytamy w odpowiedzi udzielonej przez Komendę Główną Policji w odniesieniu do żądań zawartych w petycji, odstąpiono od przeliczania po niższych średnich uposażeń kursantów (1 900 zł) i nowo mianowanych policjantów, ze stażem nieprzekraczającym 18. miesięcy służby (2 900 zł).
Skala wzrostu nie jest co prawda imponująca (należy bowiem wziąć pod uwagę wzrost dodatków za stopień w wysokości 202 zł) i problemu w całości nie rozwiąże, ale z całą pewnością jest krokiem we właściwym kierunku. Jest krokiem, na który Zarząd Wojewódzki oczekiwał i wciąż oczekuje, mając na myśli zarówno kontynuację, jak i korzystny rozwój sytuacji w sprawie naliczania etatów policyjnych na poszczególne garnizony. Z cytowanej wyżej odpowiedzi wynika, że 17 marca 2016 r. Komendant Główny Policji powołał Zespół do opracowania projektu zmieniającego zarządzenie w sprawie zasad naliczeń etatowych w Policji. W piśmie jest mowa o „wyjściu naprzeciw oczekiwaniom Związków Zawodowych”, o postulatach zawartych w petycji, które mają być przedmiotem analizy w trakcie prac Zespołu, i o udziale w tym Zespole przedstawicieli ZG NSZZ Policjantów. Chociaż trudno zgadnąć, co po tym ostatnim możemy sobie obiecywać, na rezultat prac warto jeszcze trochę poczekać. Tak czy inaczej, procesy mające poprawić sytuację kadrowo-finansową w naszym garnizonie zostały uruchomione, i właśnie to legło u podstaw decyzji o niewszczynaniu na obecnym etapie sporu zbiorowego.
Wśród problemów zgłaszanych przez przewodniczących Zarządów Terenowych pojawiły się kwestie związane z realizacją badań okresowych w ramach medycyny pracy. Przewodniczący Mirosław Orłowski wskazał na kilka nieprawidłowości i zgłosił postulat, że zadania w tym zakresie powinny być rejonizowane, co pozwoliłoby na ograniczenie kosztów finansowych i skrócenie czasu, jaki policjanci tracą na skutek niedostosowania godzin wizyt u specjalistów albo na stanie w gigantycznych kolejkach. Krytyce poddano też nieprzychylność ze strony niektórych specjalistów oraz jakość zaplecza technicznego wykorzystywanego do diagnostyki. Do zarzutów odniósł się Naczelnik Wydziału Kadr i Szkolenia, jako że, to właśnie jego wydział odpowiada za procedurę związaną z wyłanianiem podmiotów świadczących usługi w ramach profilaktyki zdrowotnej. Okazało się, że do rejonizacji tych zadań dążono. W tym celu podzielono garnizon pierwotnie na 19 rejonów, ale przetargi nie wyszły ze względu na brak zainteresowania ze strony placówek medycznych spełniających oczekiwane kryteria. W rezultacie, zagadnieniem tym zajmować się będą niestety tylko dwa podmioty – Centrum Medyczne „Polmed” przy ul. Wyszyńskiego 5b w Olsztynie i elbląski Szpital Specjalistyczny SP ZOZ przy ul. Komeńskiego 35 w Elblągu, z tym że umowa z tą drugą placówką wygasła 3 czerwca i w tej chwili ogłoszony jest kolejny przetarg. O świadczenie usług w tym zakresie ubiegała się także olsztyńska „Poliklinika”, ale – jak stwierdził Naczelnik Kadr – ceny usług były niestety „zaporowe”.
Związkowcy dopytywali Komendanta Wojewódzkiego o przepisy dotyczące organizowanych przez Policję zawodów strzeleckich. Problematyczna, zdaniem rozmówców, jest możliwość wykorzystania broni służbowej w zawodach z udziałem osób cywilnych. Zauważano, że żaden przepis wewnętrzny co prawda tego nie zabrania, ale w obiegu znajdują się opinie wskazujące na przeciwskazania, zwłaszcza w sytuacjach kiedy w tle mogą się pojawiać jakieś wypadki nadzwyczajne.
Z udziałem Komendanta Wojewódzkiego i Naczelnika Kadr poruszono problem nadgodzin a także możliwości wykorzystania policjantów RD, realizujących zadania w ramach tzw. „koordynacji” na drogach krajowych, do obsługi kolizji bądź wypadków drogowych. W pierwszym aspekcie chodziło o niewłaściwy – zdaniem przewodniczącego Przyborowskiego – sposób wyliczania mierników, który nie uwzględnia absencji w służbie spowodowanej nie tylko chorobą, ale i uczestnictwem w realizacji innych zadań służbowych, np. w szkoleniach. Co do policjantów zaangażowanych w „koordynację”, Komendant nie widzi przeszkód, aby korzystać z pomocy, pod warunkiem, że zaangażowanie innych policjantów w rozsądnym czasie okazałoby się niemożliwe. Większy problem jest z miernikami. Ich konstrukcja zależy od Komendy Głównej Policji i nie ma możliwości ich modyfikowania z pozycji komendy wojewódzkiej.
Wiceprzewodniczący z Bartoszyc, Wojciech Szerejko dopytywał, czym spowodowana jest blokada na zaopatrywanie policjantów z komend powiatowych w elementy nowego umundurowania. Komendant zapowiedział, że jest to przejściowe utrudnienie, spowodowane szczytem NATO i „Światowymi Dniami Młodzieży”, i że po zaopatrzeniu w nowe umundurowanie policjantów przewidzianych do bezpośredniego zabezpieczenia tych wydarzeń takich obostrzeń nie będzie. Chodzi tu wyłącznie o priorytet.
Komendant Klimek przekazał szereg informacji z ostatniej narady kadry kierowniczej Policji. Zwrócił szczególną uwagę na jeden z priorytetów nowego Komendanta Głównego Policji – współpracę ze Związkami Zawodowymi, warunkującą efektywniejsze rozwiazywanie bieżących problemów i decydującą o właściwej atmosferze służby. Potwierdził swoją otwartość na współpracę i podkreślił, że zachęcał do niej także swoich komendantów powiatowych i miejskich.
W posiedzeniu wzięli też udział przedstawiciele TUiR „Allianz” Polska S.A., Adam Drążkiewicz i Dariusz Chmielewski, jak również przedstawiciele TFI „Allianz” Polska S.A. W dyskusji podsumowano dotychczasową współpracę w ramach programu ubezpieczeniowego „Policja 2016” oraz przedstawiono produkt pozwalający na efektywne i płynne oszczędzanie. Oferta oszczędzania wspólnie z „Allianz” wzbudziła zainteresowanie, w związku z czym zapowiedziano dalsze spotkanie a także konieczność przedstawienia oferty szerszej grupie policjantów.
Sławomir Koniuszy